國(guó)網(wǎng)此前的規(guī)劃是，到2015年要建成2351座充電站，22萬個(gè)充電樁，到2020年，充電站的建設(shè)目標(biāo)達(dá)到10000座。然而，據(jù)國(guó)電營(yíng)銷部副主任沈建新介紹，截至2013年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司建成400座充換電站、1.9萬個(gè)充電樁，僅分別完成2015年目標(biāo)的六分之一和十一分之一，充電站建設(shè)完成2020年目標(biāo)的二十五分之一。

電動(dòng)車普及率低，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施涉及面廣，牽涉到工信部、交通部、住建部甚至房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司，惟一的投資主體國(guó)家電網(wǎng)在未見盈利的前提下并不積極……種種原因都導(dǎo)致了充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的“沉睡”。

今年，在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的壓力之下，各地開始對(duì)新能源汽車出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼政策，充電樁的建設(shè)也被列入各地計(jì)劃，如北京提出年內(nèi)將建設(shè)1000個(gè)公用快充樁，武漢年內(nèi)將投入4430萬元建設(shè)1280個(gè)充電樁，天津計(jì)劃到2015年建設(shè)6700個(gè)充電樁或充電接口，上海計(jì)劃到2015年建成6000個(gè)以上的充電樁，西安市2015年要建設(shè)立體充電塔4座、地面充電站42座、分散式充電車位7000個(gè)。

在地方政府的推動(dòng)下，這片沉睡的土地可能將在未來3~5年間漸漸蘇醒。而支持社會(huì)資本參與這一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將可能加速將其喚醒。

長(zhǎng)江證券6月4日研報(bào)分析，近年充換電設(shè)施建設(shè)低于預(yù)期，一是因電動(dòng)車保有量不足，同時(shí)也因電網(wǎng)壟斷售電，網(wǎng)外主體無法建設(shè)。本次市場(chǎng)放開，將有效加速充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶來設(shè)備需求提升，促進(jìn)電動(dòng)車銷售；以往充換電設(shè)備招標(biāo)由國(guó)網(wǎng)組織，網(wǎng)外企業(yè)參與不足，本次放開后，網(wǎng)外設(shè)備商銷售渠道增加，可拓展市場(chǎng)提升。

“雞蛋”關(guān)系糾結(jié) 民營(yíng)資本或裹足

即使國(guó)網(wǎng)放開對(duì)慢充、快充等各類電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)的門檻，從短期來看，多數(shù)社會(huì)資本、民營(yíng)資本也不會(huì)大量涌入。原因在于，我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)近幾年來一直處在先有電動(dòng)汽車還是先有充電基礎(chǔ)設(shè)施的“雞蛋關(guān)系”糾結(jié)中。

對(duì)新能源汽車的發(fā)展來說，主要有兩個(gè)層面，一是汽車廠家需要提供質(zhì)量過硬、安全可靠的新能源汽車產(chǎn)品；二是需要供應(yīng)商建設(shè)足夠的充電基礎(chǔ)設(shè)施，為用戶充電樁提供方便。然而，這兩個(gè)層面陷入了誰該比誰先行一步的矛盾中。

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)整體汽車產(chǎn)銷規(guī)模均超過2000萬輛，但是整個(gè)新能源車銷量約在17000輛左右，占整體市場(chǎng)比重僅為0.09%。這么低的保有量之下，充電設(shè)施建設(shè)自然也是少之又少，而那么少的充電設(shè)施又給想購(gòu)買新能源汽車的用戶增加了顧慮，從而進(jìn)一步限制了銷量增長(zhǎng)。

如果要借“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向更多投資主體開放”來打破這種糾結(jié)，最重要的一點(diǎn)是，得讓參與的各種投資主體看到盈利的希望，讓其有利可圖。

但是事實(shí)并不樂觀。目前，由于電動(dòng)汽車普及率相對(duì)較低，各地已建成的充電站多數(shù)運(yùn)營(yíng)效率較低，處于虧損狀態(tài)。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱，已經(jīng)建成的400余座充電站幾乎沒有盈利的項(xiàng)目，處于全線虧損狀態(tài)；而南方電網(wǎng)分公司的數(shù)據(jù)顯示，其在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額為1300萬元。

“要吸引更多社會(huì)主體參與進(jìn)來，就必須有好的規(guī)劃，使得各個(gè)方面的參與主體看到希望，這樣才會(huì)有更快的增長(zhǎng)?！睂汃R集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官安格如此回應(yīng)這個(gè)消息。

在今年的兩會(huì)代表座談會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬鋼也表示，應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)化的機(jī)制和政策促進(jìn)充電樁建設(shè)，需要有一個(gè)投資盈利的模式，要讓建充電樁的人也得益。

“雞蛋關(guān)系”糾結(jié)導(dǎo)致盈利能力不強(qiáng)之外，充電站大投入、長(zhǎng)期見效的模式也將使得部分資金不夠雄厚的社會(huì)資本裹足不前。長(zhǎng)江證券分析，市場(chǎng)放開主要促進(jìn)自用充電樁需求，但考慮到單純充電樁市場(chǎng)規(guī)模小且競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)多，預(yù)計(jì)對(duì)企業(yè)盈利貢獻(xiàn)有限。