自入世以來，我國汽車市場持續(xù)高速發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，居民收入水平提高，汽車作為代步工具已快步進(jìn)入普通百姓家庭。當(dāng)前，國內(nèi)車市連續(xù)六年穩(wěn)居世界第一消費(fèi)市場。而汽車工業(yè)作為全球第二大碳排放產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致我國已面臨前所未有的能源安全、環(huán)境保護(hù)和交通擁堵等制約汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問題。著力推進(jìn)低碳環(huán)保的新能源汽車市場發(fā)展，對(duì)促進(jìn)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展已尤為重要。

    一、加快推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的市場環(huán)境

    目前，我國汽車保有量已突破1.3億輛，位居世界前列。而汽車是能源消耗大戶，年消耗我國汽油消費(fèi)總量約80%、柴油總量約30%，因汽車增長而增加的石油消費(fèi)每年達(dá)到3000多萬噸?！笆濉币詠?，我國新增煉油能力接近1.9億噸，幾乎被新增的8000多萬輛汽車消耗殆盡，給國內(nèi)燃油供應(yīng)帶來較大壓力。

    我國是世界石油需求增長最快的國家，國內(nèi)石油資源嚴(yán)重不足，據(jù)國際能源署報(bào)道，我國人均石油資源量和人均產(chǎn)油量僅為世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油氣資源相對(duì)貧乏。2014年全國石油產(chǎn)量2.1億噸，凈增長138萬噸，同比增長0.7%，連續(xù)五年保持在2億噸以上，但仍需大量進(jìn)口彌補(bǔ)需求缺口。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2014年我國進(jìn)口原油3.1億噸，同比增長9.5%，原油對(duì)外依存度已從本世紀(jì)初的32%升至59.6%。而未來5－10年，我國汽車產(chǎn)銷仍將保持平穩(wěn)增長，每輛車年均耗油2.15噸，遠(yuǎn)高于日本車均1.1噸水平，到2020年全國汽車保有量預(yù)計(jì)超過1.75億輛，將新增近2億噸燃油需求，我國能源安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    長期以來作為全球第一大能源消費(fèi)國的美國，石油進(jìn)口依存度已于2011年實(shí)現(xiàn)重大突破，降至50%以下。汽車保有量更高的美國，又是如何實(shí)現(xiàn)石油對(duì)外依存下降的？從美國市場看，美國石油對(duì)外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因應(yīng)歸結(jié)于美國針對(duì)節(jié)能減排采取的一些卓有成效的具體措施。包括大力開發(fā)各種非常規(guī)資源如天然氣、煤層氣以及頁巖氣與頁巖油的開采與利用，開展推進(jìn)節(jié)油技術(shù)并提高能效利用率，實(shí)行CAFE燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以及鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策等。奧巴馬曾指出，美國的石油儲(chǔ)量有限，提高國內(nèi)石油產(chǎn)量可作為短期過渡措施，要解決美國的長期能源安全問題，還須立足于發(fā)展清潔替代能源、提高能效和實(shí)行多元化的交通。因此，美國的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，僅依靠市場自身解決能源對(duì)汽車發(fā)展的制約是難有出路的，必須依靠政策的引導(dǎo)與扶持，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整與傾斜，深度挖掘能源和汽車優(yōu)勢進(jìn)行組合，使負(fù)面因素降到最低，如果處理得當(dāng)，中國汽車與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展亦并非沒有可能。

    另外，近一兩年來，北京乃至全國大部分城市持續(xù)遭遇嚴(yán)重霧霾天氣，多個(gè)城市PM2.5濃度創(chuàng)歷史新高，尤其京津冀地區(qū)污染最為嚴(yán)重，部分監(jiān)測站點(diǎn)PM2.5值爆表，達(dá)到950微克/立方米，一度導(dǎo)致全國七分之一國土面積遭受霧霾籠罩，受影響人口達(dá)到6億。霧霾天氣的不期而至導(dǎo)致多地高速公路關(guān)閉、航班取消、水路停運(yùn)、交通擁堵、環(huán)境惡化，其危害程度與南方雨雪天氣不相上下，嚴(yán)重影響到城市居民的健康與日常出行?！办F失樓臺(tái)，月迷津渡”竟成為我國大中城市空氣狀況的真實(shí)寫照。

    我國CO2排放總量已位居全球第二，僅次于美國，超過第三位俄羅斯3倍。從中國科學(xué)院大氣物理所的觀測研究看，北京市增加的主要污染物，是由汽車尾氣和燃煤排放等轉(zhuǎn)化而來的硝酸鹽和硫酸鹽等污染物質(zhì)。全國其它大中型城市，城市運(yùn)行帶來的各類污染物排放量非常大，污染源排放污染物難以擴(kuò)散，導(dǎo)致區(qū)域污染和本地污染疊加，使空氣中CO2排放量快速上升，霧霾天氣較之前有了數(shù)倍增加。目前，雖對(duì)汽車尾氣排放是否是造成霧霾污染的罪魁存有較大爭議，但交通擁堵不斷升級(jí)，汽車尾氣排放日益加大，對(duì)于環(huán)境污染空氣惡化也是難辭其咎脫不了干系。

    而新能源汽車的尾氣排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔铩焿m顆粒等與傳統(tǒng)動(dòng)力汽油機(jī)產(chǎn)品相比有著明顯的改進(jìn)與優(yōu)勢，尤其是在行駛過程中幾乎零排放的純電動(dòng)汽車對(duì)于減輕大氣污染作用更加突出，同時(shí)還可緩解對(duì)石油的需求壓力。因此，進(jìn)一步加大加快新能源汽車市場發(fā)展與推廣已迫在眉捷。

    二、新能源汽車市場發(fā)展面臨的問題

    2014年上半年我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過2013年全年水平，2014年全國共銷售新能源汽車74763輛，同比增長3.2倍，但銷量尚不足全國乘用車總銷量的1%。與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》要求，到2020年中/重度混合動(dòng)力乘用車要占乘用車年產(chǎn)銷量50%以上的規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

    去年上半年沒有一個(gè)中國電動(dòng)汽車品牌銷量超過1萬輛，而美國上半年累計(jì)銷售新能源汽車25844輛，其中日產(chǎn)聆風(fēng)電動(dòng)車在美國銷量就超過1.27萬輛。國家對(duì)購買新能源汽車高達(dá)6萬元的財(cái)政補(bǔ)貼以及出臺(tái)的一系列利好刺激政策，扶持力度不可謂不高，但仍收效甚微，發(fā)展相對(duì)滯后，造成當(dāng)前新能源汽車發(fā)展遇阻市場容量較小的原因主要有以下幾點(diǎn)：

    （一）內(nèi)部因素分析

    新能源汽車作為傳統(tǒng)汽油機(jī)的替代產(chǎn)品，雖已受到政府部門與生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)可與重視。但由于處在市場發(fā)展初期，產(chǎn)品技術(shù)尚不成熟，很大程度上制約了其市場化進(jìn)程。

    1、產(chǎn)品售價(jià)較高，難以帶動(dòng)需求釋放。由于市場規(guī)模較小，生產(chǎn)企業(yè)短期難以獲得規(guī)模效益，生產(chǎn)成本尤其是核心技術(shù)電池成本居高不下，導(dǎo)致汽車售價(jià)普遍偏高。以比亞迪E6為例，其官方售價(jià)為36.98萬元，除去政府補(bǔ)貼的10.8萬元，實(shí)際售價(jià)仍約為26萬元。北汽E150EV價(jià)格為24.98萬元，除去政府補(bǔ)貼價(jià)格也接近15萬元。即使享受中央及地方政府高達(dá)10萬元的財(cái)政補(bǔ)貼，一款普通的新能源汽車售價(jià)仍相當(dāng)于傳統(tǒng)汽車中高檔產(chǎn)品價(jià)格水平，過高的售價(jià)使多數(shù)消費(fèi)者望而卻步，更多的選擇觀望。