一把手是園區(qū)建設(shè)的“主心骨”。勿用質(zhì)疑，在廣元這樣的落后山區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入大、難度大，需要大量人力、物力、財(cái)力做保障，離開一把手的重視將一事無成。劍閣縣將興能新材料產(chǎn)業(yè)園作為一號工程，一把手以大無畏的勇氣和魄力，痛下決心，作出抉擇，下深水，出實(shí)招，協(xié)調(diào)解決好建設(shè)資金、土地等棘手問題，即當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，組織動員全縣力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

高起點(diǎn)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“靈魂”。園區(qū)建設(shè)要從擁有超前、科學(xué)、高質(zhì)的規(guī)劃入手。劍閣縣將興能新材料產(chǎn)業(yè)園納入劍門新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，充分體現(xiàn)了“兩化”互動、產(chǎn)城一體的要求。在產(chǎn)業(yè)選擇上堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，主導(dǎo)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格入園門檻。一份好的規(guī)劃可以讓我們少走很多彎路，真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展，一張圖紙管到底。劍閣興能新材料產(chǎn)業(yè)園新型鋰電池項(xiàng)目的引進(jìn)，就是嚴(yán)格執(zhí)行新區(qū)規(guī)劃、省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，咬定目標(biāo)，契而不舍，終獲成功。

大手筆投入是園區(qū)建設(shè)的“鋪路石”。有園區(qū)才有項(xiàng)目。越是落后的地方越是要舍得投入建園區(qū)。沒有完善的硬件環(huán)境，園區(qū)招商、企業(yè)擴(kuò)張就不可能得到大的飛躍。我們雖然財(cái)政貧窮,做不到像成都、德陽等地工業(yè)園那樣投入幾十甚至上百億資金，建設(shè)一流的良好硬件平臺，但完全可以像劍閣那樣，創(chuàng)新投入體制，整合各種項(xiàng)目資金、招商引資、企業(yè)墊資等辦法籌措資金，千方百計(jì)擴(kuò)區(qū)建園。要集中有限財(cái)政資金，善用財(cái)政蛋糕做好園區(qū)建設(shè)的長線投資，發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，“四兩撥千斤”。堅(jiān)持以存量換增量，以土地?fù)Q資金，充分發(fā)揮“兩化”互動、園城一體的融資新優(yōu)勢。園區(qū)建設(shè)慢不得、拖不得，只有趕在項(xiàng)目進(jìn)來之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“鳳凰”，才能引來更大的投資項(xiàng)目，真正把園區(qū)打造成為配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、經(jīng)濟(jì)活躍的集聚地。

招大引強(qiáng)是園區(qū)建設(shè)的“根本點(diǎn)”。目前招商引資很難，招商選資更是難上加難，但劍閣興能新材料園區(qū)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要下夠決心，用盡真心，就能實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作要把好投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻(xiàn)等關(guān)口，跟緊大企業(yè)、大項(xiàng)目不放松，以大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。四川興能新材料公司這類產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場前景好、能形成產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，可以有效調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領(lǐng)與之相關(guān)行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。俗話說得好，“一年不開張，開張吃幾年”。與其招引幾個低效能企業(yè)，不如招引一個高稅收企業(yè)。一個投資幾億、幾十億的大項(xiàng)目可以帶來穩(wěn)定的稅收，帶動一個地區(qū)的人員就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且這些大型企業(yè)實(shí)力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問題，項(xiàng)目運(yùn)作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長遠(yuǎn)發(fā)展，可以有效防范風(fēng)險(xiǎn)。目前園區(qū)征地拆遷難度大，可用存量土地日益緊張，加之一個地方的資源、環(huán)境的綜合承載能力有限，在招商過程中不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進(jìn)、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

投資環(huán)境是園區(qū)建設(shè)的“巧實(shí)力”。一個地方的資源、區(qū)位、交通、園區(qū)條件等硬件固然重要，可以決定項(xiàng)目引不引得進(jìn)來，但政務(wù)服務(wù)環(huán)境等軟環(huán)境更為重要，它將決定企業(yè)留不留得住、是否能發(fā)展，特別是廣元這樣一個資源稟賦差、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是這樣，劍閣縣的經(jīng)驗(yàn)為此做出了很好的注腳。服務(wù)無止境，要想留住項(xiàng)目、留住企業(yè)，必須從政府層面著手，在服務(wù)上做文章，讓客商能夠真正安心創(chuàng)業(yè)，全心發(fā)展。體制活，思想通，效率高，這是基本行政規(guī)律，創(chuàng)造良好的園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，必須各相關(guān)職能部門通力合作、長期努力，必然要有一套完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。開發(fā)區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心作為主抓工業(yè)園區(qū)環(huán)境保障的職能部門，應(yīng)該賦予其更多的監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，同時加強(qiáng)執(zhí)法部門的職能并轉(zhuǎn)、職能約束，徹底打破部門之間我行我素、互不買帳的局面，不斷提升工業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。要學(xué)習(xí)劍閣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再下決心深化現(xiàn)行行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡優(yōu)化行政審批流程，提供多元化、全方位的“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要對公共行政服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，制定整套科學(xué)完善的規(guī)章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度辦事，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

（黃旭明 廣元市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師 劍閣縣委宣傳部供稿）