第二，落實(shí)光伏電價(jià)補(bǔ)貼，適當(dāng)調(diào)高前期標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。為更好地推廣可再生能源，很多國(guó)家均針對(duì)性地出臺(tái)了多種政策予以扶持和優(yōu)化。如日本政府在電價(jià)補(bǔ)貼方面推出了一系列政策來(lái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德國(guó)在上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)型方面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議由國(guó)家能源局牽頭，在全國(guó)日照條件好、屋頂條件好的農(nóng)村建設(shè)光伏示范小區(qū)，在進(jìn)一步細(xì)化分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼落地政策的基礎(chǔ)上，將示范小區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)直接明確為1.3元-1.5元/度，并持續(xù)一定年限，隨后根據(jù)執(zhí)行和推廣情況逐步降低。如用戶的內(nèi)部收益率達(dá)到13.5%-16%以上，靜態(tài)回收期6-7年，動(dòng)態(tài)回收期7-8年，將大大增強(qiáng)對(duì)用戶的投資吸引力，從而讓市場(chǎng)從供應(yīng)驅(qū)動(dòng)一舉變成消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，提升民眾的參與度，并有效降低過(guò)程中權(quán)力尋租、藏污納垢的可能性。

第三，簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程。在施工安裝方面，分布式光伏電站所需的技術(shù)含量并不高，甚至不比家用空調(diào)安裝復(fù)雜，完全可以由具備基礎(chǔ)電氣知識(shí)和技能者按電力部門(mén)審定的施工安裝圖自行操作，建議國(guó)家簡(jiǎn)化操作流程與安裝難度，化繁為簡(jiǎn)，合多為一，從而降低家用分布式光伏電站安裝施工的資質(zhì)要求，提高執(zhí)行效率，降低操作成本。同時(shí)，在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)資質(zhì)、競(jìng)標(biāo)規(guī)模、投標(biāo)電價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)周期、開(kāi)標(biāo)及截標(biāo)日期等做到規(guī)范統(tǒng)一，并在光伏項(xiàng)目的入口和出口于全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)統(tǒng)一透明的機(jī)制和平臺(tái)，降低職務(wù)尋租和社會(huì)貪腐的可能。同時(shí)，建議出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的并網(wǎng)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，并建議各省市尤其是太陽(yáng)能資源富集的省市，成立分布式光伏建設(shè)服務(wù)辦公室等聯(lián)席辦事機(jī)構(gòu)，由能源主管部門(mén)牽頭，國(guó)土、規(guī)劃、房管、電力等部門(mén)參與，及時(shí)出臺(tái)并明確當(dāng)?shù)氐墓夥娬鹃_(kāi)發(fā)流程，統(tǒng)一梳理、匯總發(fā)布可開(kāi)發(fā)屋頂和土地資源信息，按照政務(wù)公開(kāi)的要求進(jìn)行全面公開(kāi)，一站式為企業(yè)做好政策解釋等相關(guān)服務(wù)。